纤纺类应急救灾物资作为应急救灾物资的重要组成部分,对保障救援工作的顺利开展有着十分重要的位置。四川省作为自然灾害多发省份,其纤纺类应急救灾物资的质量管理工作非常重要。近年来,省纤检局充分发挥技术优势,严把物资质量关,强化民生服务保障,深入落实“三大举措”推动四川省纤纺类应急救灾物资质量提升。2023年,省纤检局《优化流程质量管控机制 强化应急救灾物资质量保障》入选市场监管总局认可检验司“检验检测促进经济社会创新发展”优秀案例,全国纤检系统仅2家单位入选。
一、加强部门联动,凝聚“共治合力”。针对个别区县因质量监管要求不明确导致自采物资出现的质量问题,省纤检局推动应急厅、省市场监管局、省粮食和储备局联合印发《加强纤纺类应急救灾物资质量监管工作的通知》,建立联合检查制度,明确规定纤检机构作为法定检验机构为相关部门采购应急救灾物资提供技术支持。牢固树立全省“一盘棋”理念,全省纤检系统主动对接省市县各级应急救灾物资管理部门,常态化实施“优化采购需求+‘三步法’验收【首件检验、质量一致性检验、验收(入库)检验】+后期使用指导”的全流程质量管控机制,进一步强化了对纤纺类应急救灾物资质量的全方位、立体化监管,确保物资供应的安全可靠。2023年,全省纤检机构开展省本级,15个市(州)和25个县(市、区)纤纺类应急救灾物资质量监测工作,市(州)覆盖率达到71.4%,县(市、区)覆盖率(按183个统计)达到13.7%,县(市、区)覆盖率同比增长2.8%,各级应急救灾物资管理部门质量意识逐渐增强。
二、规范采购验收,严把“关键环节”。严格执行财政部《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》等规定,规范开展履约验收,确保纤纺类应急救灾物资采购、验收等各环节严格依法依规进行。严格执行国家、行业标准,提升采购文件规范化水平,为采购单位提供指导,有效防范排他性门槛设置,维护招标公正公平,降低廉政风险。加强验收(入库)检验不合格产品质量跟踪,针对2023年验收(入库)检验不合格产品,指导采购单位建立产品整改、后处理措施等保障机制,保障采购救灾物资质量安全,防止不合格救灾物资入库。2023年以来,省纤检局对15个市(州)和25个县(市、区)进行专项指导,为各级救灾物资管理部门编写完善需求论证、履约验收技术方案50余份,同比增长20%,持续提升招标采购验收工作规范化标准化水平。
三、强化技术保障,筑起“质量防线”。为解决超期储存救灾物资可能存在质量问题,特别是在物资报废、到期轮换等方面无章可循的情况,省纤检局联合制定全国首个救灾物资储存全流程管理的省级地方标准DB51/T2844-2021《救灾物资储存技术规范》,印发《纤纺类应急救灾物资质量监管作业指导书》,并组织全省纤检系统积极响应,第一时间对接部分市(州)和县(市、区)在库储存物资管理部门,主动宣贯标准,共同探索完善质量监测制度,全面持续推动在库储存物资质量监测工作的开展,为实现帐篷、折叠床、被服等救灾物资“三位一体”(管理程序、储存年限、关键指标)定期规范轮换和报废提供了技术和标准支撑。截至目前,省纤检局组织成都23个区(市)县开展技术培训,先后为成都、自贡等区域提供在库储存物资监测服务,提升了在库物资的质量监管效能。
五年来,省纤检局协助60余家单位优化技术参数,抽样检验970余批次纤纺类应急救灾物资,货值总金额超过5.5亿元,提出具体质量改进建议103个,有效提升全省纤纺类应急救灾物资质量。